Hätte jetzt auch webmin vorgeschlage.
Ein anderes Programm/Tool kenne ich jetzt so auch nicht.
Wenn du aber "nur" Benutzer anlegen und löschen möchtest, kannst du dir ja vielleicht ein kleines, einfaches Skript schreiben, das dein Chef nur aufzurufen braucht.
Dann einfach den neuen User-Namen eingeben und dieser wird dann angelegt.
Vielleicht eine Möglichkeit?